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关于建立健全治理中小学在职教师有偿补课长效机制的意见

各区县教育(教体)局,高新区、经开区、文昌湖区地事局,局直属各单位、局属各学校:

《关于建立健全治理中小学在职教师有偿补课长效机制的意见》已经市教育局党委会研究同意,现印发给你们。

各区县、局属学校暑假前将全文传达到每一位中小学在职教师,并按照统一格式内容逐一签订承诺书,认真扎实抓好贯彻落实。

 

淄博市教育局

2018年6月21日

 

关于建立健全治理中小学在职教师有偿补课长效机制的意见


为深入贯彻《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号)精神,落实国家法律法规和我省有关规定要求,持续做好治理中小学在职教师有偿补课工作,切实加强师德师风建设,营造良好教育行风,结合我市实际,现就建立健全我市治理中小学在职教师有偿补课长效机制提出如下意见:

一、切实提高治理中小学在职教师有偿补课的思想认识

中小学在职教师从事有偿补课,违反了教师职业道德规范的基本要求,背离了教书育人的使命职责,加重了学生的学习负担和家长的经济负担,损害了人民教师的良好形象,破坏了教育的公平正义,影响了教育系统党风、政风、行风。

治理中小学在职教师有偿补课行为,引导广大教师立德树人、为人师表,是贯彻党的教育方针、打造新时代教师队伍的重要内容,是教育系统推进全面从严治党、加强党风廉政建设的必然要求。各区县、学校要充分认识中小学在职教师有偿补课的严重危害,按照“管行业必须管行风”、“管行业必须管党风廉政建设”的要求,把治理中小学在职教师有偿补课行为摆上更加突出的位置,进一步健全师德师风建设长效机制,规范教师从教行为,加大整治和查处力度,引导全市广大教师坚决杜绝有偿补课行为,不忘初心、牢记使命,爱岗敬业、教书育人,依法从教、廉洁从教,努力争当“四有”好教师,办好人民满意的教育。

二、完善治理中小学在职教师有偿补课的责任体系

各区县、学校要强化落实管党治党主体责任,把治理在职教师有偿补课、构建治理工作长效机制作为党风廉政及师德师风建设的重要任务,纳入全面从严治党、强化行风建设的工作部署,加强统一领导,建立健全领导责任制,明确责任分工、落实责任追究,层层建立治理工作责任传导机制。要将治理工作情况列入基层党组织党建工作考评的重要内容。

建立市级统一指导和市、区县、学校协调联动的治理在职教师有偿补课监管体系。各级教育主管部门将治理工作纳入学校年度办学绩效考核和党风廉政建设责任制考核范畴。各级教育督导部门将治理工作纳入专项督导和责任督学挂牌督导重要内容。

各中小学校是治理工作的责任主体,校长、书记同责,共同承担第一责任人责任,要坚持一手抓业务、一手抓治理,将党风廉政建设、师德师风建设和教育教学工作深度融合,健全完善各项制度和管理举措,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三、构建治理中小学在职教师有偿补课的教育管理机制

强化宣传教育。各区县、学校要加强师德教育和师德宣传,坚持正确舆论导向,创新教育方式和内容,突出针对性和实效性,把拒绝有偿补课作为师德教育的一项重要内容,切实抓紧抓好。要组织广大教师认真反复学习《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等规定,做到充分了解,入脑入心。要深入开展以争做“四有”好老师为主题的系列活动,组织开展向李振华等身边优秀教师学习活动,弘扬崇德向善、淡泊名利的崇高行为,引导教师自觉拒绝有偿补课,使全体教师进一步明确职业操守、坚守师德底线。要充分发挥工会等群团组织在师德建设中的积极作用,形成加强师德建设、推进治理工作的合力。要利用学校党小组会、支部生活会等多种形式,组织党员教师通过自我剖析和相互提醒,查摆有偿补课问题,充分发挥党员教师的引领作用。

完善日常管理。各学校要普遍建立公开承诺制度,组织拒绝有偿补课公开承诺活动,学校向社会公开承诺,教师向学校和家长公开承诺,共同营造拒绝有偿补课的良好氛围。要建立教师公开宣誓制度,充分利用春秋季开学举行全体教师宣誓活动。要全面开展对在职教师教学行为的排查,坚决杜绝不遵守教学计划、“非零起点教学”、课上不讲课后讲等行为。

实施联动排查。各区县、学校要把治理在职教师有偿补课与治理校外培训机构工作有机结合起来,认真落实《淄博市教育局等5部门关于印发〈淄博市切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案〉的通知》(淄教基字〔2018〕33号)要求,对在校外培训机构兼职取酬的中小学在职教师和违规聘用中小学在职教师的教育培训机构依法依规严肃处理。要加强与街道、社区的沟通联系,依托街道、社区管理力量,通过在居民小区聘请教育行风观察员等方式,及时了解掌握教师有偿补课的问题线索。学校要密切家校联系,通过与家长座谈、电话访谈,与学生面谈等方式,主动了解本校在职教师有无从事有偿补课现象。

四、健全有偿补课问题查办惩处机制

加大查办力度。各区县、学校要建立多种形式的投诉、举报平台,主动公布有偿补课举报电话、网上投诉信箱,建立接访制度,完善接访、查核记录,及时获取在职教师从事有偿补课的举报投诉情况,要坚持有案必查,做到发现一起、查处一起。对在职教师从事各种有偿补课或动员、组织学生接受有偿补课的行为进行重点查处。市及区县教育主管部门收到反映有偿补课的问题线索,按照学校隶属关系,及时进行调查核实并依法依规处理,不得简单转交所在学校处理。对于涉及跨地区的有偿补课行为,各区县、学校应及时、主动将举报线索移交至所属教育主管部门处理,并对其他地区相关调查核实工作给予积极配合支持。学校发现本校教师存在有偿补课问题,应当及时调查处理,并上报所属教育主管部门。各区县应及时将本区县查处的在职教师有偿补课情况上报市教育局。

加大惩处力度。实行在职教师有偿补课“零容忍”,对有禁不止的学校、教师依法依规予以严肃查处。对于从事有偿补课的在职中小学教师,视情节轻重依据《事业单位工作人员处分暂行规定》(人力资源和社会保障部第18号令)、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师〔2014〕1号)、《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》(山东省人民政府令第255号)、《山东省教育厅山东省人力资源和社会保障厅关于进一步加强中小学教师考核工作的指导意见》(鲁教师发〔2015〕4号)及市教育局《关于印发〈淄博市治理中小学在职教师有偿补课专项督查工作方案〉的通知》(淄教师字〔2017〕10号)等,分别给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同等相应处分。取消参加各级各类评优资格、扣发当年度奖励性绩效工资、暂缓教师资格注册。特级教师、名师名校长、优秀教师等荣誉获得者参与有偿补课的,撤销其称号及待遇,并予以通报;党员教师参与有偿补课的,按照《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分,再做出行政处理。对于从事有偿补课的中小学校,视情节轻重,分别给予通报批评、取消评优资格、撤销荣誉称号等处罚,并在各级文明校园评选中实行“一票否决”。对每一起在职教师有偿补课查处结果在一定范围内通报。

五、强化治理中小学在职教师有偿补课保障措施

加强组织领导。建立“市、区县、学校”三级治理有偿补课工作组织机构,市教育局成立治理中小学在职教师有偿补课工作领导小组,负责全市治理工作的统筹部署、监督协调及督导检查等工作,负责对局属学校在职教师有偿补课问题进行查处。领导小组下设办公室,设在市教师办,负责日常工作。各区县要建立相应的领导小组,落实属地管理责任,负责本区域内在职教师有偿补课治理工作的组织实施、日常监管及问题查处等工作。各学校要按要求建立治理工作领导小组,落实治理在职教师有偿补课主体责任,负责对本校教师进行有效管理,强化制度建设,规范教师言行,建立良好校风与师风;学校每学期要将治理有偿补课情况向上级教育主管部门报告,同时向学校教师和家长通报。

严格责任追究。对教师队伍管理松懈、约束不严,治理在职教师有偿补课不力的学校,要严格追究校长、书记责任。对治理在职教师有偿补课不力、主动作为不够、多次出现在职教师从事有偿补课行为的区县,市教育局将对该区县教育主管部门进行通报,并抄送区县党委政府。

疏导合理需求。各区县、学校要坚持惩治与预防、规范与引导、专项整治与长效管理相结合,既有教师行为“红线”,又要考虑学生需求,认真落实好《教育部办公厅关于做好中小学课后服务工作的意见》(教基一厅〔2017〕2号),建立健全课后服务管理机制,分层分类逐校制定针对性举措,对于小学生课后托管、部分学习困难学生帮扶等实际问题,积极探索通过搭建线上平台、开展志愿服务等方式予以解决,满足家长和学生的合理需求。

加强宣传引导。各区县、学校要通过新闻媒体、网络、公示栏等途径,采取发放告家长书、召开座谈会等方式,大力宣传教育系统加强师德师风建设、治理在职教师有偿补课的工作举措,让社会各界了解教育主管部门和广大学校治理在职教师有偿补课的坚定态度和决心,积极构建教育主管部门、学校、教师、学生、家长及社会各界广泛参与的监督体系,共同营造风清气正的教育环境。

 

附件:1.淄博市治理中小学在职教师有偿补课工作领导小组

2.中小学在职教师拒绝有偿补课承诺书

 


附件1:

淄博市治理中小学在职教师有偿补课工作领导小组

组 长:于 军 

副组长:谷 虹   唐 勋   王世军  李铮声   高 权   李富广  张荣国   陈守伟   王天阳  

成 员:李效同   周晶元   蒲 磊、田衍金   赵志远   孙隆洲 、成 康   袁仲霞   贾 宁、翟爱琴   李振生  


附件2:

中小学在职教师拒绝有偿补课承诺书


 

为规范个人从教行为,切实做到教书育人,为人师表,坚决维护人民教师的良好社会形象,本人现向学校和社会郑重承诺:

一、自觉遵守《中小学教师职业道德规范》,坚决抵制各种形式的有偿补课行为。

二、不在校内、本人住房或租借房屋以及学生家中等场所给学生补课(包括为学生提供食宿)并从中获取报酬。

三、不参与任何校外培训机构的举办、管理、教学行为。

四、不组织、推荐、动员、诱导、暗示或逼迫学生参加校内外有偿补课。

五、不为校外培训机构或其他教师介绍生源、提供相关信息。

六、严格遵守教学计划,认真组织课堂教学,全面完成教学任务。

 

我将自觉履行以上承诺,请家长和社会监督。如有违反,自愿接受组织处理。

 

承诺人:

年 月 日


 

发布时间:2018-06-28 11:27:31 点击次数:241

                                        

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